面對(duì)2013年9月國發(fā)[2013]37號(hào)文，即國務(wù)院印發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》中要求“在石化、有機(jī)化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治”的規(guī)定，由此，涂料與涂裝行業(yè)開始成為國家環(huán)保部消費(fèi)稅環(huán)保政策制定工作的重點(diǎn)之一，對(duì)涂料征收消費(fèi)稅已呈不可逆轉(zhuǎn)之勢。在此關(guān)鍵時(shí)刻，為了不使消費(fèi)稅政策對(duì)涂料行業(yè)造成巨大的傷害，中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì)多次組織行業(yè)專家、重點(diǎn)企業(yè)與國家環(huán)保部、國家財(cái)政部與稅務(wù)總局溝通，建議暫緩此項(xiàng)政策的研究與制定，并從征稅對(duì)象、征稅時(shí)間、稅率、溶劑用量配額、涂料VOC含量等方面提出合理化建議，從而最大限度降低此項(xiàng)政策對(duì)于我國涂料行業(yè)的影響。在此大趨勢下，自2013年底，中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì)本著為行業(yè)服務(wù)、對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)的宗旨，多次在諸如行業(yè)年會(huì)、理事會(huì)、信息年會(huì)、專業(yè)分會(huì)年會(huì)等不同的行業(yè)會(huì)議以及各種場合，并通過各大行業(yè)媒體重點(diǎn)介紹政策制定的進(jìn)程，并收集行業(yè)意見以向相關(guān)部委反映行業(yè)訴求，以引起行業(yè)企業(yè)高度關(guān)注，及早應(yīng)對(duì)，加快企業(yè)環(huán)保轉(zhuǎn)型的步伐，推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長孫蓮英女士
直至2015年1月26日，有關(guān)涂料消費(fèi)稅的政策終于不可遏制地到落地了——國家財(cái)政部與國家稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)布了“關(guān)于對(duì)電池、涂料征收消費(fèi)稅的通知”（文號(hào)“財(cái)稅〔2015〕16號(hào)”），至此，一直以來在行業(yè)內(nèi)議論得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的涂料消費(fèi)稅終于浮出水面。然而，一石激起千層浪，在涂料行業(yè)引起了巨大的震動(dòng)。來自涂料生產(chǎn)企業(yè)、檢測機(jī)構(gòu)等各方對(duì)此項(xiàng)政策的制定過程、征收方法、征收范圍等的質(zhì)疑之聲陣陣襲來。
會(huì)議現(xiàn)場
為了引導(dǎo)涂料行業(yè)準(zhǔn)確把握涂料消費(fèi)稅政策信息，最大限度幫助消除企業(yè)的疑慮，以便積極正確采取應(yīng)對(duì)措施，本著對(duì)行業(yè)負(fù)責(zé)、為企業(yè)服務(wù)的宗旨，中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì)在政策發(fā)布后適時(shí)做出決定，于2015年2月10日上午在北京召開了涂料消費(fèi)稅政策研討會(huì)，集中解讀涂料消費(fèi)稅政策信息與部分執(zhí)行細(xì)節(jié)，采取應(yīng)對(duì)措施。有來自全國涂料企業(yè)、地方涂協(xié)、檢測機(jī)構(gòu)包括北京紅獅、天津燈塔、南京長江、西安經(jīng)建、嘉寶莉、展辰、中華制漆、大寶化工、紫荊花、阿克蘇諾貝爾、PPG、立邦、艾仕得、杜邦、威士伯、海虹老人、中遠(yuǎn)佐敦、中遠(yuǎn)關(guān)西、中涂化工、大金，廣東涂協(xié)、常州涂協(xié)以及全國標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、中國建筑科學(xué)院研究院認(rèn)證中心、中國建材檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)、上海涂料研究所、上海市質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)技術(shù)研究院等重點(diǎn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)約180人積極參加了研討，并從計(jì)稅方法、起征點(diǎn)認(rèn)定、VOC測定標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等方面提出了建設(shè)性意見。
中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì)孫蓮英會(huì)長在致詞中也表示，反映涂料行業(yè)訴求，維護(hù)涂料行業(yè)利益，是我們擔(dān)當(dāng)?shù)闹厝?。面?duì)國家政策將對(duì)行業(yè)帶來的巨大影響，我們當(dāng)責(zé)無旁貸，引導(dǎo)行業(yè)，正確對(duì)待，積極應(yīng)對(duì)，才能實(shí)現(xiàn)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)指出，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正步入新常態(tài)，對(duì)涂料征收消費(fèi)稅政策僅為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型與環(huán)保政策加壓過程中，在涂料行業(yè)最迅速體現(xiàn)出的一點(diǎn)。國家將進(jìn)一步鼓勵(lì)涂料行業(yè)向環(huán)境友好型方向轉(zhuǎn)型，并對(duì)高VOC涂料產(chǎn)品及下游應(yīng)用領(lǐng)域進(jìn)一步出臺(tái)政策法規(guī)。我國涂料行業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與環(huán)保政策的巨大外力作用下，共同推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)已成必然趨勢。
整個(gè)會(huì)議圍繞國家涂料消費(fèi)稅政策的相關(guān)情況及信息，從征收目的、法律效力、征收時(shí)間、征收范圍、征收對(duì)象、稅率、起征點(diǎn)、VOC檢測方法、檢測機(jī)構(gòu)及對(duì)涂料行業(yè)的影響一一進(jìn)行了解讀，對(duì)國家涂料消費(fèi)稅政策部分執(zhí)行細(xì)節(jié)進(jìn)行了剖析，而且對(duì)涂料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行分析并加以引導(dǎo)，同時(shí)收集匯總涂料行業(yè)問題與建議以形成文件報(bào)送國家相關(guān)部委，反映涂料行業(yè)訴求，維護(hù)涂料行業(yè)利益，以完善執(zhí)行細(xì)則。建議主要集中包括：關(guān)于檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定;關(guān)于起征點(diǎn)施工狀態(tài)下VOC含量420g/L的認(rèn)定;關(guān)于VOC的測試方法及標(biāo)準(zhǔn);關(guān)于含有活性成分的特殊涂料品種VOC的測試;關(guān)于消費(fèi)稅已繳納稅款的抵扣和退回;關(guān)于環(huán)境友好型涂料品種的自動(dòng)豁免消費(fèi)稅;關(guān)于公正公平執(zhí)法;關(guān)于進(jìn)口涂料征收消費(fèi)稅所涵蓋的HS code征收范圍;關(guān)于制定征稅細(xì)則的建議;關(guān)于鼓勵(lì)使用綠色溶劑的建議;關(guān)于設(shè)立基金鼓勵(lì)的建議;關(guān)于對(duì)消費(fèi)稅方案改進(jìn)的建議;關(guān)于成立涂料消費(fèi)稅政策小組的建議;關(guān)于正面引導(dǎo)、正確宣傳的建議等。
中國涂料工業(yè)協(xié)會(huì)孫蓮英會(huì)長、楊淵德秘書長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展部劉杰部長及劉國杰教授級(jí)高工出席了會(huì)議，認(rèn)真聽取了與會(huì)代表的意見和建議，共同探討了如何積極應(yīng)對(duì)涂料消費(fèi)稅所帶來的不利影響。一致認(rèn)為，唯有積極應(yīng)對(duì)，持續(xù)發(fā)展低VOC的環(huán)境友好型涂料和高附加值產(chǎn)品，才能推動(dòng)行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)涂料行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展!
