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政策|北京多部門聯(lián)合發(fā)布《關于嚴格執(zhí)行建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值管理的通告》

2023-10-26 13:1812870買化塑

  為降低建筑類涂料與膠粘劑使用過程中揮發(fā)性有機化合物的排放,改善北京市大氣環(huán)境質(zhì)量,北京市市場監(jiān)督管理局、北京市生態(tài)環(huán)境局、北京市應急管理局和北京市經(jīng)濟和信息化局日前聯(lián)合發(fā)布了《關于嚴格執(zhí)行建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值管理的通告》。

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通告全文

 

  《關于嚴格執(zhí)行建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值管理的通告》〔2023〕2號

  為貫徹《北京市大氣污染防治條例》,降低建筑類涂料與膠粘劑使用過程中揮發(fā)性有機化合物的排放,改善北京市大氣環(huán)境質(zhì)量,經(jīng)北京市人民政府批準,北京市生態(tài)環(huán)境局、北京市市場監(jiān)督管理局于2022年4月1日聯(lián)合發(fā)布了北京市地方標準《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》(DB11/1983—2022)(標準文本可在北京市市場監(jiān)督管理局官網(wǎng)scjgj.beijing.gov.cn查詢服務欄目中查看、下載)。該標準適用于北京市生產(chǎn)、銷售和使用的用于建筑物,構筑物中橋梁和護欄的涂料與膠粘劑產(chǎn)品,規(guī)定了產(chǎn)品分類、揮發(fā)性有機化合物(VOCs)含量限值要求、測試方法、檢驗規(guī)則、包裝標志和標準的實施等內(nèi)容。該標準全文強制,已于2022年10月1日實施。

  為進一步強化建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值管理,扎實做好安全生產(chǎn)和防火工作,按照《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十四條第一款,《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條、第二十七條,《北京市大氣污染防治條例》第五十五條第二款和《北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設備淘汰目錄(2022年版)〉的通知》要求,現(xiàn)將有關事項通告如下:

  一、北京生產(chǎn)、銷售和使用的建筑類涂料與膠粘劑產(chǎn)品揮發(fā)性有機化合物(VOCs)含量應符合北京市地方標準《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》(DB11/1983—2022)要求。

  二、按照《北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設備淘汰目錄(2022年版)》要求,本市禁止生產(chǎn)有機溶劑型涂料、膠粘劑產(chǎn)品。北京各建筑類涂料與膠粘劑生產(chǎn)單位應按照北京市地方標準《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》(DB11/1983—2022)對投入銷售的產(chǎn)品進行揮發(fā)性有機化合物(VOCs)含量檢驗,經(jīng)檢驗合格的產(chǎn)品應在最小銷售包裝標志、產(chǎn)品說明書上明示執(zhí)行該標準并出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證,方可出廠銷售。

  三、北京各建筑類涂料與膠粘劑銷售單位應按照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十三條建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度,驗明產(chǎn)品質(zhì)量符合北京市地方標準《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》(DB11/1983—2022)的檢驗合格證明,如實記錄并保存相關憑證;采取措施,保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。全面清理庫存,不得采購、銷售來源不明、揮發(fā)性有機化合物(VOCs)含量不符合北京市地方標準《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》(DB11/1983—2022)的建筑類涂料與膠粘劑產(chǎn)品。

  四、北京各銷售建筑類涂料與膠粘劑產(chǎn)品的市場主辦單位、電商平臺應強化內(nèi)部治理,切實履行管理責任,督促指導市場、平臺內(nèi)的兩類產(chǎn)品銷售商戶按照前款要求做好進貨檢查驗收工作。

  五、北京市、區(qū)有關部門將按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《北京市大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)加強建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值的監(jiān)督管理,對違法行為依法嚴厲查處。

  特此通告。

  北京市市場監(jiān)督管理局北京市生態(tài)環(huán)境局

  北京市應急管理局北京市經(jīng)濟和信息化局

  2023年9月28日

//解讀《通告》//

  1、全文解讀

  一、《通告》出臺的背景是什么?

  為做好《北京市安全生產(chǎn)委員會北京市防火安全委員會關于印發(fā)〈關于進一步加強安全生產(chǎn)和消防工作堅決防范壓減事故的若干措施〉的通知》中提出的“嚴格含有揮發(fā)性有機化合物涂料等危險物品安全管理”工作,推動北京市地方標準《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》(DB11/1983—2022)的有效實施,進一步強化建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值管理,北京市市場監(jiān)督管理局、北京市生態(tài)環(huán)境局、北京市應急管理局、北京市經(jīng)濟和信息化局聯(lián)合制定發(fā)布本文件。

  二、《通告》出臺的意義是什么?

  通過明確北京各建筑類涂料與膠粘劑生產(chǎn)單位、銷售單位應當遵守的揮發(fā)性有機化合物含量限值管理事項,進一步規(guī)范本市建筑類涂料與膠粘劑生產(chǎn)、銷售行為,降低建筑類涂料與膠粘劑使用過程中揮發(fā)性有機化合物的排放,改善本市大氣環(huán)境質(zhì)量,推進本市安全生產(chǎn)和火災隱患大排查大整治工作順利開展。

  三、《通告》制定的依據(jù)有哪些?

  本文件制定依據(jù)為《中華人民共和國大氣污染防治法》第四十四條第一款,《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條、第二十七條,《北京市大氣污染防治條例》第五十五條第二款和《北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈北京市工業(yè)污染行業(yè)生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設備淘汰目錄(2022年版)〉的通知》(京政辦發(fā)〔2022〕3號)。

  四、《通告》主要內(nèi)容有哪些?

  《通告》共有三部分,第一部分對北京市地方標準《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》(DB11/1983—2022)的適用范圍、主要內(nèi)容及發(fā)布、實施日期進行說明。第二部分說明了本《通告》的制定依據(jù)。第三部分明確了本市各建筑類涂料與膠粘劑生產(chǎn)單位、銷售單位應當遵守的揮發(fā)性有機化合物含量限值管理事項以及相關市場主辦單位、電商平臺和有關部門的管理措施:一是本市生產(chǎn)、銷售和使用的建筑類涂料與膠粘劑產(chǎn)品揮發(fā)性有機化合物(VOCs)含量應符合北京市地方標準;二是本市禁止生產(chǎn)有機溶劑型涂料、膠粘劑產(chǎn)品,本市生產(chǎn)單位應按照北京市地方標準對投入銷售的產(chǎn)品檢驗合格后方可出廠銷售;三是本市銷售單位應嚴格執(zhí)行進貨檢查驗收制度,不得采購、銷售不符合北京市地方標準的產(chǎn)品;四是相關市場主辦單位、電商平臺應強化內(nèi)部治理,切實履行管理責任;五是有關部門將依法加強建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值的監(jiān)督管理,對違法行為依法嚴厲查處。

  五、修訂后的《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》與原標準相比有哪些變化?

  答:修訂后的新地方標準(DB11/1983—2022)與原地方標準(DB11/3005—2017)相比,主要調(diào)整了以下幾方面:

  對于建筑類涂料產(chǎn)品,新地方標準(DB11/1983—2022)共計規(guī)定了19項揮發(fā)性有機化合物(VOCs)含量指標。與原地方標準(DB11/3005—2017)相比,新增了9項指標(含效應顏料類外墻涂料1項、水性裝飾板涂料1項、熱熔型防水涂料1項、防水涂料“其他”1項、地坪涂料“其他”1項、無溶劑型建筑防腐涂料1項、防火涂料2項),刪除了1項指標(溶劑型地坪涂料),提高了3項指標(內(nèi)墻涂料1項、外墻涂料1項、反應性防水涂料1項),保持7項指標不變(膩子1項、水性和聚脲防水涂料2項、水性和無溶劑型地坪涂料2項、水性和溶劑型建筑防腐涂料2項)。

  對于建筑膠粘劑產(chǎn)品,新地方標準(DB11/1983—2022)共計規(guī)定了20項揮發(fā)性有機化合物(VOCs)含量指標。與原地方標準(DB11/3005—2017)相比,新增了5項指標(溶劑型2項、本體型3項),提高了12項指標(溶劑型3項、水基型7項、本體型2項),保持3項指標不變(本體型3項)。

  2、要點解讀

  一、本市允許生產(chǎn)有機溶劑型涂料、膠粘劑產(chǎn)品嗎?

  生產(chǎn)有機溶劑型涂料、膠粘劑產(chǎn)品污染較大,不符合首都城市戰(zhàn)略定位。為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),按照《北京市大氣污染防治條例》相關規(guī)定,本市禁止生產(chǎn)有機溶劑型涂料、膠粘劑產(chǎn)品。

  二、本市單位生產(chǎn),擬銷往外埠的建筑類涂料與膠粘劑產(chǎn)品,也要符合北京市地方標準《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》(DB11/1983—2022)嗎?

  本市生產(chǎn)的建筑類涂料與膠粘劑產(chǎn)品,無論擬銷往何地,其揮發(fā)性有機化合物(VOCs)含量都應符合北京市地方標準《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》(DB11/1983—2022)要求。

  三、生產(chǎn)單位不具備揮發(fā)性有機化合物(VOCs)含量檢驗能力怎么辦?

  不具備揮發(fā)性有機化合物(VOCs)含量檢驗能力和條件的建筑類涂料與膠粘劑生產(chǎn)單位,應當委托具有法定資質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構按照北京市地方標準《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》(DB11/1983—2022)對投入銷售的產(chǎn)品進行揮發(fā)性有機化合物(VOCs)含量進行檢驗,經(jīng)檢驗合格的產(chǎn)品應在最小銷售包裝標志、產(chǎn)品說明書上明示執(zhí)行該標準并出具產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證,方可出廠銷售。

  四、外埠企業(yè)生產(chǎn),擬在京銷售的建筑類涂料與膠粘劑產(chǎn)品,需要符合北京市地方標準《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》(DB11/1983—2022)嗎?

  外埠企業(yè)生產(chǎn),擬在京銷售的建筑類涂料與膠粘劑產(chǎn)品,其揮發(fā)性有機化合物(VOCs)含量應符合北京市地方標準《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》(DB11/1983—2022)要求。

  五、銷售單位如何進行執(zhí)行進貨檢查驗收?

  建筑類涂料與膠粘劑銷售單位應建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度,審驗供貨商的經(jīng)營資格,驗明產(chǎn)品質(zhì)量符合北京市地方標準《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》(DB11/1983—2022)及相關產(chǎn)品標準的檢驗合格證明,建立進貨臺賬并保存進貨憑證,如實記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進貨時間等內(nèi)容,相關記錄應至少留存2年。

  3、簡明問答

  一、在京生產(chǎn)、銷售和使用的建筑類涂料與膠粘劑產(chǎn)品的揮發(fā)性有機化合物含量應符合哪個標準要求?

  答:北京市生產(chǎn)、銷售和使用的建筑類涂料與膠粘劑產(chǎn)品揮發(fā)性有機化合物含量應符合北京市地方標準《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》(DB11/1983—2022)(以下簡稱:DB11/1983—2022地方標準)要求。

  二、DB11/1983—2022地方標準是何時實施的?適用哪些產(chǎn)品?代替了哪個標準?

  答:DB11/1983—2022地方標準已于2022年10月1日實施。該標準適用于北京市生產(chǎn)、銷售和使用的用于建筑物,構筑物中橋梁和護欄的涂料與膠粘劑產(chǎn)品,代替了DB11/3005—2017《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機化合物含量限值標準》(以下簡稱:DB11/3005—2017地方標準)。

  三、按照原DB11/3005—2017地方標準生產(chǎn),且仍在保質(zhì)期內(nèi)的庫存建筑類涂料與膠粘劑產(chǎn)品是否可以繼續(xù)銷售?

  答:較原DB11/3005—2017地方標準而言,DB11/1983—2022地方標準提高了部分建筑類涂料與膠粘劑產(chǎn)品的揮發(fā)性有機化合物(VOCs)含量限值要求。DB11/1983—2022地方標準實施后,按照原DB11/3005—2017地方標準生產(chǎn),但揮發(fā)性有機化合物含量不符合DB11/1983—2022地方標準的建筑類涂料與膠粘劑產(chǎn)品,不得繼續(xù)銷售。

  銷售者應聯(lián)系上游供應商或產(chǎn)品生產(chǎn)者,請其提供庫存批次產(chǎn)品的揮發(fā)性有機化合物(VOCs)含量符合DB11/1983—2022地方標準的質(zhì)量證明文件。能夠證明庫存產(chǎn)品符合DB11/1983—2022地方標準的,可以繼續(xù)銷售。

  四、銷售者庫存的建筑類涂料與膠粘劑產(chǎn)品包裝標識中無符合DB11/1983—2022地方標準的質(zhì)量檢驗合格證明,未標注所含揮發(fā)性有機化合物(VOCs)含量的,應當如何處理?

  答:庫存建筑類涂料與膠粘劑產(chǎn)品無符合DB11/1983—2022地方標準的質(zhì)量檢驗合格證明,未標注所含揮發(fā)性有機化合物(VOCs)含量的,不符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十七條和DB11/1983—2022地方標準中包裝標志相關要求,銷售者應立即停止銷售。

  銷售者應聯(lián)系上游供應商或產(chǎn)品生產(chǎn)者,請其提供庫存批次產(chǎn)品的揮發(fā)性有機化合物(VOCs)含量符合DB11/1983—2022地方標準的質(zhì)量證明文件。能夠證明庫存產(chǎn)品符合DB11/1983—2022地方標準的,須補充完善標識內(nèi)容后再行銷售。

  五、銷售者庫存的建筑類涂料與膠粘劑產(chǎn)品標注的所含揮發(fā)性有機化合物(VOCs)含量超過DB11/1983—2022地方標準限值要求的,應當如何處理?

  答:產(chǎn)品明示的所含揮發(fā)性有機化合物(VOCs)含量超過DB11/1983—2022地方標準的,銷售者應當立即停止銷售該產(chǎn)品。

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